أخبار

في 30 مايو، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح والإدارة الوطنية للطاقة، بالاشتراك معاً، "إشعاراً بشأن تعزيز تطوير التوصيلات المباشرة للكهرباء الخضراء بشكل منظم"، والذي أوضح لأول مرة الإطار التنظيمي لـ"التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء"، وهو نموذج جديد لإمدادات واستهلاك الطاقة الجديدة على المستوى الوطني، يهدف إلى تعزيز الاستهلاك المحلي للطاقة الجديدة وتلبية احتياجات الشركات من الطاقة الخضراء. يُعد ضمان أمن الطاقة، واقتصادها، ونظافتها، واستدامة إمداداتها أمراً بالغ الأهمية لتحقيق نمو اقتصادي مستقر وتنمية عالية الجودة.

اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح الإدارة الوطنية للطاقة

إشعار بشأن المسائل المتعلقة بالترويج المنظم لتطوير التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء

تطوير وإصلاح الطاقة [2025] رقم 650

إلى لجان التنمية والإصلاح ومكاتب الطاقة في جميع المقاطعات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات الخاضعة مباشرة للحكومة المركزية، وفيلق الإنتاج والبناء في شينجيانغ، ولجنة إدارة المدن في بلدية بكين، ومكتب الصناعة وتكنولوجيا المعلومات في بلدية تيانجين، وإدارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات في مقاطعة لياونينغ، ولجنة الاقتصاد وتكنولوجيا المعلومات في بلدية شنغهاي، ولجنة الاقتصاد وتكنولوجيا المعلومات في بلدية تشونغتشينغ، وإدارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات في مقاطعة قانسو، وجميع المكاتب التابعة للإدارة الوطنية للطاقة، وشركة شبكة الكهرباء الحكومية الصينية، وشركة شبكة الطاقة الجنوبية الصينية المحدودة، والمؤسسات المركزية ذات الصلة:

تم صياغة هذا الإشعار وفقًا لقانون الطاقة لجمهورية الصين الشعبية والقوانين واللوائح الأخرى ذات الصلة لتنفيذ روح الدورة الكاملة الثالثة للجنة المركزية العشرين للحزب الشيوعي الصيني وقرارات وترتيبات اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة بشأن تحسين السياسات والتدابير اللازمة لامتصاص وتنظيم الطاقة الجديدة، واستكشاف نماذج التنمية المبتكرة لدمج إنتاج واستهلاك الطاقة الجديدة، وتعزيز امتصاص الطاقة الجديدة في مكان قريب، وتلبية احتياجات الطاقة الخضراء للمؤسسات بشكل أفضل.

أولا: المتطلبات العامة

(ط) نطاق التطبيق. يشير التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء، المشار إليه في هذه المادة، إلى الطريقة التي لا تتصل فيها مصادر الطاقة الجديدة، مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية والكتلة الحيوية، مباشرةً بشبكة الكهرباء العامة، حيث تُزوَّد الكهرباء الخضراء لمستخدم طاقة واحد عبر خط توصيل مباشر، مما يُتيح تتبعًا ماديًا واضحًا للكهرباء المُزوَّدة. من بين هذه الخطوط، يشير خط التوصيل المباشر إلى خط كهرباء مُخصص يربط مصدر الطاقة بمستخدمها مباشرةً. يُقسَّم الحمل إلى نوعين: متصل بالشبكة وغير متصل بها. ترتبط المشاريع المتصلة بالشبكة بشبكة الكهرباء العامة ككل، مما يُشكِّل واجهة مادية واضحة وواجهة مسؤولية مع شبكة الكهرباء العامة. يجب توصيل مصدر الطاقة إلى جانب المستخدم من حدود الملكية بين المستخدم وشبكة الكهرباء العامة. إذا كان مصدر الطاقة المُتصل مباشرةً من الطاقة الكهروضوئية الموزعة، فيجب تنفيذه وفقًا لـ "تدابير إدارة تطوير وبناء توليد الطاقة الكهروضوئية الموزعة" والسياسات الأخرى. فيما يتعلق بالتزويد المباشر بالكهرباء الخضراء لمستخدمين متعددين باستخدام خطوط الاتصال المباشرة، يتعين أن يتم تحديد التدابير المحددة بشكل منفصل من قبل لجنة التنمية والإصلاح الوطنية والإدارة الوطنية للطاقة.

(ثانيًا) أهداف التنمية. يهدف مشروع الربط المباشر للكهرباء الخضراء إلى تلبية احتياجات المؤسسات من الطاقة الخضراء، وتحسين مستوى الاستهلاك المحلي للطاقة الجديدة. ويتم بناؤه وتشغيله وفقًا لمبادئ أولوية السلامة، والمحافظة على البيئة، والمساواة في الحقوق والمسؤوليات، ومواءمة أحمال المصدر، مع تحمل مسؤوليات السلامة، والمسؤوليات الاقتصادية، والمسؤوليات الاجتماعية بشكل عادل ومعقول.

ثانياً: تعزيز التوجيه التخطيطي

(ثالثًا) توحيد بناء المشاريع. يمكن تجهيز الأحمال الجديدة بمشاريع طاقة جديدة. ويمكن ربط الأحمال الحالية مباشرةً بالكهرباء الخضراء، شريطة أن تكون محطات الطاقة المملوكة ذاتيًا العاملة بالفحم والغاز قد سددت بالكامل التزاماتها لصندوق تنمية الطاقة المتجددة، ويمكن تحقيق استبدال الطاقة النظيفة من خلال خفض إنتاج محطات الطاقة المملوكة ذاتيًا. يمكن للشركات الموجهة نحو التصدير، والتي لديها طلب قوي على خفض انبعاثات الكربون، دراسة تطوير ربط مباشر بالكهرباء الخضراء للأحمال الحالية بالاستفادة من موارد الطاقة الجديدة المحيطة. دعم مشاريع الطاقة الجديدة التي لم تبدأ بعد في بناء شبكة الكهرباء أو التي يتعذر ربطها بالشبكة بسبب القيود المفروضة على استهلاك الطاقة الجديدة، وتنفيذ الربط المباشر بالكهرباء الخضراء بعد استكمال إجراءات التغيير اللازمة.

(IV) تعزيز التخطيط والتنسيق. ينبغي على هيئات الطاقة الإقليمية تعزيز التخطيط الشامل لمشاريع الربط المباشر للطاقة الخضراء لضمان التطوير المنظم لنموذج الربط المباشر للطاقة الخضراء. يجب إدراج حجم توليد طاقة الرياح والطاقة الشمسية للمشروع في خطة تطوير وبناء توليد الطاقة الجديدة التي تضعها هيئات الطاقة الإقليمية. يجب أن يعتمد حجم حمل الطاقة على ذلك ويُدعم. يجب إدراج خطوط الربط المباشر وأنظمة الوصول في تخطيط الطاقة والكهرباء والأراضي على مستوى المقاطعة أو المدينة وفقًا لمستوى الجهد، ويجب تقديمها وفقًا لـ "إجراءات إدارة الموافقة على مشاريع الاستثمار المؤسسي وتقديمها" واللوائح الأخرى. يجب أن تقلل خطوط الربط المباشر من عدد المعابر، ويجب اتخاذ تدابير السلامة عند الحاجة إلى المعابر. يجب أن يُعدّ المشروع خطة متكاملة تتضمن مصادر الطاقة والأحمال وخطوط الربط المباشر وأنظمة الوصول، مع فصول خاصة لتقييم مخاطر النظام وسلامة الطاقة وجودتها، وما إلى ذلك، واقتراح تدابير فنية محددة. يجب ألا يتجاوز مستوى جهد الوصول للمشروع 220 (330) كيلو فولت. في حال الحاجة إلى الوصول إلى جهد ٢٢٠ (٣٣٠) كيلو فولت، تُنظّم هيئات الطاقة الإقليمية شركات شبكات الطاقة ووحدات المشاريع، وغيرها، لإجراء تقييمات خاصة لمخاطر سلامة أنظمة الطاقة، بالتعاون مع الجهات المُوَفَّرة من الإدارة الوطنية للطاقة، لضمان التشغيل الآمن والمستقر لشبكة الطاقة. يجب بناء المشاريع وتشغيلها بشكل موحد وفقًا للخطة المتكاملة.

(V) تشجيع ابتكار النماذج. من حيث المبدأ، يُعد الحمل الكهربائي الوحدة الرئيسية المسؤولة عن مشاريع التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء. يمكن لجميع أنواع الكيانات التجارية، بما في ذلك الشركات الخاصة (باستثناء شركات شبكات الطاقة)، الاستثمار في مشاريع التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء. يمكن استثمار مصدر طاقة المشروع من قِبل الحمل الكهربائي، أو من قِبل شركة توليد الطاقة، أو من قِبل مشروع مشترك يُنشئه الطرفان. من حيث المبدأ، يجب استثمار خط التوصيل المباشر من قِبل كيانات الحمل وإمدادات الطاقة. إذا لم يكن مصدر طاقة المشروع وحمله كيانًا استثماريًا واحدًا، فيجب توقيع اتفاقية شراء طاقة متعددة السنوات أو اتفاقية إدارة طاقة تعاقدية، ويجب توقيع اتفاقية بشأن مسائل مثل بناء مرافق الطاقة، وتقسيم حقوق الملكية، والتشغيل والصيانة، والإرسال والتشغيل، وعلاقات التسوية، والمسؤولية عن الإخلال بالعقد. تُعفى مشاريع توليد الطاقة الجديدة في المشروع من تراخيص أعمال الطاقة، ما لم يُنص على خلاف ذلك.

(سادسًا) الحرص على مواءمة المصادر والأحمال. ينبغي للمشاريع المتصلة بالشبكة الكهربائية تحديد نوع مصادر الطاقة الجديدة وسعتها المركبة علميًا، وفقًا لمبدأ "تحديد المصادر بناءً على الأحمال". في المناطق التي يعمل فيها سوق الطاقة الفورية باستمرار، يمكن اعتماد نموذج إجمالي للتوليد الذاتي والاستخدام الذاتي، مع إضافة فائض الطاقة الموصولة بالشبكة؛ أما في المناطق التي لا يعمل فيها سوق الطاقة الفورية باستمرار، فلا يُسمح بالنقل العكسي إلى الشبكة العامة. يجب ألا تقل نسبة إجمالي كهرباء المشروع المولدة ذاتيًا والاستخدام الذاتي من إجمالي توليد الطاقة المتاحة عن 60%، وأن لا تقل نسبة إجمالي استهلاك الطاقة عن 30%، مع الحرص على تحسين نسبة التوليد الذاتي والاستخدام الذاتي باستمرار، بما لا يقل عن 35% قبل عام 2030. تُحدد هيئات الطاقة الإقليمية الحد الأقصى لنسبة الكهرباء الموصولة بالشبكة الكهربائية إلى إجمالي توليد الطاقة المتاحة بناءً على الظروف الفعلية، ولا تتجاوز عادةً 20%. يمكن للحكومات المحلية أن تحدد بشكل معقول أهدافًا جديدة لاستخدام الطاقة استنادًا إلى معلومات مثل التوليد الذاتي والاستخدام الذاتي، ونسبة الكهرباء المتصلة بالشبكة، ومطابقة الحمل المصدر، وقدرات التنظيم في خطة بناء المشروع.

3. تعزيز إدارة العمليات

(سابعًا) تعزيز إدارة السلامة. ينبغي لمشاريع الربط المباشر للطاقة الخضراء تطبيق إجراءات صارمة لإدارة السلامة في الإنتاج لضمان التشغيل الآمن والمستقر. وينبغي للمشاريع أن تُجري على الفور عمليات ضبط للمخاطر والتحقيق في المخاطر الخفية ومعالجتها، وأن تُجري تقييمات معمقة، وأن تُعالج على الفور أعطال المعدات الداخلية للمشروع ومخاطر السلامة المختلفة، وأن تُحسّن موثوقيتها باستمرار.

(ثامناً) ضمان الوصول إلى الشبكة. يجب أن يُجهّز المشروع بأنظمة ثانوية، مثل حماية المُرحّلات، وأجهزة التحكم في السلامة والاستقرار، ومعدات الاتصالات، وفقاً للمعايير. يجب أن يتوافق أداء المرافق الداخلية المرتبطة بالشبكة مع المعايير ذات الصلة لتجنب التأثير على التشغيل الآمن والمستقر للشبكة لأسباب خاصة. يجب أن يُنظّم المشروع عملية قبول الإنجاز في الوقت المناسب، ويُقدّم تقرير قبول الإنجاز إلى هيئات الطاقة الإقليمية والهيئات المُوَفّدة التابعة للإدارة الوطنية للطاقة. يجب على شركات الشبكة توفير خدمات الوصول إلى الشبكة للمشاريع التي تستوفي شروط توصيل الشبكة بشكل عادل ودون تمييز.

(IX) تعزيز إدارة التوزيع والتشغيل. ينبغي أن تحقق مشاريع الربط المباشر للكهرباء الخضراء تحسينًا منسقًا للموارد الداخلية. تُدار إمدادات الطاقة الكلية والداخلية للمشروع المتصل بالشبكة من قِبل وكالة التوزيع المعنية وفقًا لمستوى جهد الوصول ومقياس السعة، ويتم ربطها بنظام إدارة أحمال الطاقة الجديد أو نظام أتمتة توزيع الطاقة وفقًا لفئة الخدمات المقدمة للنظام. باستثناء حالات الطوارئ التي تؤثر على التشغيل الآمن والمستقر للنظام العام، تُصدر وكالة التوزيع خطة توزيع وفقًا لمنحنى توليد الطاقة واستهلاكها الذي يُرتبه المشروع بشكل مستقل. يجب أن تكون الموارد الداخلية للمشروع قابلة للملاحظة والقياس والتعديل والتحكم، ويجب تزويد وكالة التوزيع بالمعلومات ذات الصلة وفقًا لـ "إرشادات تشغيل الشبكة" والوثائق الأخرى. يجب على جميع أنظمة أعمال المشروع الالتزام الصارم بـ "لوائح حماية سلامة نظام مراقبة الطاقة الكهربائية"، وتركيب أجهزة مراقبة أمان الشبكة، وأجهزة العزل، وغيرها من مرافق أمان الشبكة، وتقديمها إلى وكالة التوزيع المعنية عند الاقتضاء، وقبول الإشراف الفني الذي تُجريه وكالة التوزيع.

(X) توضيح واجهة المسؤولية. يُشكّل مشروع الربط المباشر للكهرباء الخضراء المتصل بالشبكة وشبكة الكهرباء العامة واجهة مسؤولية سلامة واضحة ومحددة، استنادًا إلى نقطة ترسيم حقوق الملكية، ويتعيّن على كلٍّ منهما القيام بمسؤوليات إدارة مخاطر سلامة الطاقة والتحكم فيها ضمن واجهة مسؤولية السلامة. ينبغي أن يُراعي المشروع بشكل شامل عوامل مثل خصائص المصدر والحمل الداخليين، وموازنة القدرة، والفوائد الاقتصادية، وتبادل الطاقة مع شبكة الكهرباء العامة، والإعلان بشكل مستقل ومعقول عن القدرة المتصلة بالشبكة، والتفاوض مع شركة شبكة الكهرباء لتحديد مسؤولية إمدادات الطاقة والتكاليف التي تتجاوز القدرة المتصلة بالشبكة. تلتزم شركة شبكة الكهرباء بمسؤولياتها المتعلقة بإمدادات الطاقة وفقًا للقدرة المعلنة للمشروع والاتفاقيات ذات الصلة. ويتعيّن على المشروع ضبط توليد الطاقة الداخلي والحمل لضمان عدم تجاوز الطاقة المتبادلة بين المشروع وشبكة الكهرباء العامة للقدرة المعلنة، وتحمّل المسؤوليات ذات الصلة في حال انقطاع التيار الكهربائي لأسباب خاصة به.

(١١) تشجيع تحسين ملاءمة النظام. ينبغي لمشاريع الربط المباشر للكهرباء الخضراء المتصلة بالشبكة أن تُحسّن مرونة المشروع وقدراته على التكيف بشكل كامل من خلال تهيئة تخزين الطاقة بشكل معقول والاستفادة من إمكانيات تعديل الحمل بشكل مرن، وذلك لتقليل ضغط تعديل النظام قدر الإمكان. ينبغي أن يُحدد مخطط تخطيط المشروع الحد الأقصى لمعدل فرق الجهد بين الذروة والوادي لحمل المشروع بشكل معقول، ويجب ألا يتجاوز معدل فرق الجهد بين الذروة والوادي للطاقة المتبادلة بين المشروع وشبكة الكهرباء العامة القيمة المخطط لها. وخلال الفترة الصعبة لاستهلاك الطاقة الجديدة، ينبغي ألا يُعيد المشروع الطاقة إلى شبكة الكهرباء العامة. وينبغي أن يُدير المشروع الطاقة التفاعلية وجودة الطاقة وفقًا لمتطلبات الإدارة والمعايير الفنية ذات الصلة.

4. آلية التداول والتسعير

١٢. المشاركة في السوق ككل. تتمتع مشاريع الربط المباشر للكهرباء الخضراء المتصلة بالشبكة الكهربائية بوضع سوقي متساوٍ، وتُسجل وفقًا للقواعد الأساسية لتسجيل سوق الكهرباء. من حيث المبدأ، يجب أن تشارك هذه المشاريع في معاملات سوق الكهرباء ككل، وتُرتب الإنتاج وفقًا لنتائج معاملات السوق، وتُسوّي الحسابات وفقًا لسعر الصرف مع شبكة الكهرباء العامة. لا يجوز لشركة شبكة الكهرباء شراء أحمال المشروع. إذا لم يكن مصدر الطاقة والحمل للمشروع كيانًا استثماريًا واحدًا، فيمكن تسجيلهما بشكل منفصل والمشاركة في معاملات سوق الكهرباء بشكل مُجمّع.

(ثالث عشر) دفع الرسوم ذات الصلة بشكل معقول. يجب على مشاريع الربط المباشر للطاقة الخضراء دفع رسوم النقل والتوزيع، ورسوم تشغيل النظام، والدعم المتبادل للسياسات، والتمويل الحكومي، والرسوم الإضافية، وفقًا للوائح ذات الصلة الصادرة عن هيئات التسعير والمالية في مجلس الدولة. ولا يجوز للحكومات المحلية تخفيض الرسوم ذات الصلة أو إعفاؤها منها بما يخالف اللوائح الوطنية.

(XIV) توحيد القياس والتسوية. تعتمد مشاريع الربط المباشر للكهرباء الخضراء المتصلة بالشبكة الكهربائية على نقطة وصول المشروع كنقطة مرجعية للقياس والتسوية، وتُسوّي رسوم الكهرباء مع شبكة الكهرباء العامة ككل. يجب أن يُوفّر المشروع شروط القياس المنفصل، وأن يُركّب أجهزة قياس ثنائية الاتجاه مطابقة للمعايير ذات الصلة ومعتمدة من الجهات المعنية في نقاط توليد الطاقة الداخلية، واستهلاك الطاقة في المصنع، والتوليد الذاتي والاستخدام الذاتي، وتخزين الطاقة. يُحظر تجاوز أجهزة قياس الطاقة المُركّبة لاستهلاك الكهرباء. في حال لم يكن مصدر الطاقة وحمل المشروع من نفس الجهة الاستثمارية، يجب أن يُنفّذ حجم المعاملات وحجم الاتصال بالشبكة بين الطرفين وفقًا للأحكام ذات الصلة بشهادات الطاقة الخضراء ومعاملات الطاقة الخضراء.

خامسا. تعزيز الدعم التنظيمي

يجب على اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح والإدارة الوطنية للطاقة تعزيز توجيه نموذج التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء، وتقييم النتائج في الوقت المناسب، وضمان التقدم السلس للعمل، وتعزيز البحث في التوصيل المباشر لمصادر الطاقة الخضراء الأخرى. يجب على الوكالات المرسلة من الإدارة الوطنية للطاقة تعزيز الرقابة، وتتبع ومراقبة بناء المشروع وتنفيذ السياسات في الوقت المناسب في ولاياتها القضائية، وتشجيع جميع الأطراف بنشاط على تنفيذ بناء المشروع وتشغيله وفقًا للمتطلبات. يجب على سلطات الطاقة الإقليمية تحسين المتطلبات المحددة بشكل أكبر مثل المسافة إلى الاستهلاك المحلي، ونسبة الكهرباء المتصلة بالشبكة، وآلية الخروج بناءً على الوضع الفعلي لإمدادات الطاقة والطلب عليها في المقاطعة وظروف الاستهلاك، وتوجيه المشروع لتقييم الاحتياجات علميًا ومعقولًا، وتجنب الوضع الذي يوجد فيه انحراف كبير بين التشغيل الفعلي وخطة التصميم، ولا يكون استهلاك الطاقة الجديدة كما هو متوقع؛ تنظيم وفرز احتياجات مشاريع التوصيل المباشر للكهرباء الخضراء المحلية، والترويج لها بنشاط للمؤسسات الخاصة، ودعم رأس المال الخاص للمشاركة في الاستثمار والبناء. يجب على شركات شبكات الكهرباء ومشغلي سوق الكهرباء الالتزام بمتطلبات هذا الإشعار، والعمل باستمرار على تحسين قدرات الدعم الفني ومستويات الخدمة لوصول المشاريع إلى شبكة الكهرباء والمشاركة في معاملات سوق الكهرباء.

اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح الإدارة الوطنية للطاقة

21 مايو 2025

المصدر: اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح